Аудит бюджета США провалился: деньги тратятся так быстро, что их не успевают считать

Источ­ник кол­ла­жа: GAO File Photo

Ауди­то­ры Счет­ной пала­ты США (GAO) отчи­та­лись о про­ве­ден­ной про­вер­ке рас­хо­дов аме­ри­кан­ско­го бюд­же­та-2025 и при­шли к выво­ду: его вооб­ще невоз­мож­но про­ве­рить. Такой вывод скво­зит из всех 259 стра­ниц отче­та.

Тра­ты феде­раль­но­го пра­ви­тель­ства США в 2025 финан­со­вом году соста­ви­ли $7,3 трлн. Непра­во­мер­ные выпла­ты уда­лось отыс­кать на $186 млрд, но это явно не все. Из 24 госу­дар­ствен­ных ведомств, кото­рые были под­верг­ну­ты про­вер­ке, целых 13 тра­ти­ли день­ги «не туда» в раз­ме­рах, доста­точ­ных упо­ми­на­ния. Terra incognita оста­ет­ся Пен­та­гон, на кото­рый при­хо­дит­ся льви­ная доля нераз­бе­ри­хи и непо­нят­но куда ушед­ших денег аме­ри­кан­ских нало­го­пла­тель­щи­ков.

При этом ока­за­лось, что у феде­раль­ных ведомств США нет еди­ной кар­ти­ны по рас­хо­дам. Раз­ные струк­ту­ры ведут учет отдель­но, исполь­зу­ют раз­ные базы и раз­ные фор­мы отчет­но­сти. В резуль­та­те ауди­то­рам при­хо­ди­лось вруч­ную сопо­став­лять дан­ные, что­бы понять, сколь­ко денег реаль­но потра­че­но и сколь­ко еще чис­лит­ся за тем или иным ведом­ством.

Кро­ме того, часть финан­со­вых опе­ра­ций зано­сит­ся в систе­му спу­стя зна­чи­тель­ное вре­мя после их про­ве­де­ния. Это озна­ча­ет, что в теку­щей отчет­но­сти день­ги могут чис­лить­ся как неис­поль­зо­ван­ные, хотя они фак­ти­че­ски уже потра­че­ны. Или наобо­рот — обя­за­тель­ства еще не отра­же­ны. Из-за это­го руко­вод­ство любо­го аме­ри­кан­ско­го ведом­ства, по сути, при­ни­ма­ет реше­ния по финан­си­ро­ва­нию, вооб­ще не пони­мая, сколь­ко у него денег.

Еще один пока­за­тель­ный момент — рабо­та с под­ряд­чи­ка­ми. GAO ука­зы­ва­ет, что при мно­го­уров­не­вых кон­трак­тах те или иные ведом­ства часто видят толь­ко сум­му дого­во­ра, но не име­ют пол­ной инфор­ма­ции о том, как день­ги рас­хо­ду­ют­ся даль­ше по цепоч­ке суб­под­ряд­чи­ков. В отче­те пря­мо гово­рит­ся, что в таких слу­ча­ях кон­троль огра­ни­чи­ва­ет­ся про­вер­кой доку­мен­тов, а не фак­ти­че­ско­го испол­не­ния работ. При­чем речь идет о десят­ках мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. Так­же отме­че­ны про­бле­мы с внут­рен­ним кон­тро­лем. В неко­то­рых слу­ча­ях опе­ра­ции про­хо­ди­ли «без пол­но­го паке­та под­твер­жда­ю­щих доку­мен­тов» или с оформ­ле­ни­ем зад­ним чис­лом.

Отдель­но GAO обра­ща­ет вни­ма­ние на то, что отчет­ность раз­ных ведомств посту­па­ет с раз­ной ско­ро­стью. Одни струк­ту­ры предо­став­ля­ют дан­ные вовре­мя, дру­гие — с серьез­ным опоз­да­ни­ем. В ито­ге свод­ная финан­со­вая кар­ти­на фор­ми­ру­ет­ся уже… после того, как при­ня­ты реше­ния о новых рас­хо­дах. И цен­ность тако­го отче­та сво­дит­ся к нулю.

Если из отче­та убрать все бюро­кра­ти­че­ские фор­му­ли­ров­ки, общий вывод выгля­дит доволь­но жест­ко: аме­ри­кан­ская систе­ма пока еще справ­ля­ет­ся с рас­хо­да­ми, но рабо­та­ет на пре­де­ле. День­ги рас­пре­де­ля­ют­ся быст­рее, чем их успе­ва­ют учи­ты­вать и кон­тро­ли­ро­вать, кон­троль раз­не­сен по раз­ным ведом­ствам, а про­вер­ка часто дого­ня­ет собы­тия, когда денег и след про­стыл. По сути, глав­ный вывод GAO прост как прав­да: США оста­ют­ся силь­ней­шей эко­но­ми­кой мира, но их финан­со­вая систе­ма рабо­та­ет на износ, и каж­дый новый круп­ный кон­фликт или мас­штаб­ная про­грам­ма лишь уско­ря­ет накоп­ле­ние про­блем, точ­ные кон­ту­ры кото­рых невоз­мож­но даже оце­нить.

Впро­чем, если кто-то создал систе­му, при кото­рой трил­ли­о­ны дол­ла­ров госу­дар­ствен­ных рас­хо­дов ауди­то­рам при­хо­дит­ся счи­тать вруч­ную, зна­чит, гово­ря сло­ва­ми поэта, «это кому-нибудь нуж­но»…

Еле­на Пани­на